中新網(wǎng)山西新聞8月22日電 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)山西柳林縣金家莊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革的試點(diǎn)工作，金家莊鎮(zhèn)形成了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一套保障強(qiáng)基礎(chǔ)”“一套制度管長效”的“三個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)制，以“三聚焦三提升”探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革工作。

　　聚焦隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力。一是整合資源建隊(duì)。組建了一支由公安、自然資源、市場監(jiān)管、司法等派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部等18人組成的金家莊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。根據(jù)行政村分布，分設(shè)執(zhí)法分隊(duì)9支，包村干部任分隊(duì)長，下鄉(xiāng)干部任執(zhí)法輔助人員，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。二是崗前培訓(xùn)持證。組織鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)員對《行政強(qiáng)制法》《行政處罰法》以及農(nóng)田林水等行業(yè)法規(guī)進(jìn)行專題培訓(xùn)，統(tǒng)一參加山西省執(zhí)法資格證考試，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法證應(yīng)持盡持，人員持證上崗；對執(zhí)法流程、執(zhí)法事項(xiàng)公示等進(jìn)行業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，推動執(zhí)法隊(duì)伍依法規(guī)范執(zhí)法，確保辦案質(zhì)量。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。在柳林縣財(cái)政統(tǒng)一配套執(zhí)法車和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)配鎮(zhèn)公務(wù)、應(yīng)急等用車資源，用于機(jī)動支持執(zhí)法工作；配備辦公室，設(shè)置綜合辦、辦案問詢室、罰沒存留室等；整合配備執(zhí)法儀、照相機(jī)、對講機(jī)、執(zhí)法人員服裝。

　　聚焦網(wǎng)格管理，提升治理能力。一是健全網(wǎng)格預(yù)警報(bào)告體系。金家莊鎮(zhèn)構(gòu)建網(wǎng)格員+網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員的二級網(wǎng)格體系，配備了33個網(wǎng)格員，104個網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，將全鎮(zhèn)的農(nóng)村林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險隱患點(diǎn)納入網(wǎng)格管理。構(gòu)建梯隊(duì)包聯(lián)網(wǎng)格責(zé)任，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，形成線索臺賬。建立網(wǎng)格員管理制度，明確了全科網(wǎng)格員的倡導(dǎo)文明新風(fēng)、代辦公共服務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、巡防社會治安等職能。同時，緊緊圍繞現(xiàn)行政策部署，將“網(wǎng)格管理+風(fēng)險隱患排查+綜合執(zhí)法”相結(jié)合，打造更加完善的風(fēng)險隱患排查處置制度體系。建立了鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督制度、制度機(jī)制、人員管理制度、法制審核制度等多項(xiàng)執(zhí)法制度，用制度保證“平臺+網(wǎng)格”的規(guī)范化運(yùn)作，推動風(fēng)險隱患排查處置制度化、規(guī)范化。二是健全綜合執(zhí)法閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。依托網(wǎng)格和網(wǎng)格組織體系，建立摸排臺賬，調(diào)查走訪并收集群眾意見，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)一線執(zhí)法取證、發(fā)放執(zhí)法文書、下發(fā)限期整改通知書，鎮(zhèn)政府分析研判和跟蹤督辦問題整改，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村全員參與、執(zhí)法工作閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的“網(wǎng)格管理+綜合執(zhí)法”的基層治理新格局。三是健全聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。緊緊圍繞抓黨建促基層治理能力提升這一主線，在收集網(wǎng)格員報(bào)送信息、分析研判綜合執(zhí)法問題臺賬的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心工作，執(zhí)法隊(duì)明確了以三資管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生迫切訴求為執(zhí)法重點(diǎn)，通過網(wǎng)格預(yù)警報(bào)告與綜合執(zhí)法隊(duì)例行檢查相配合，縣直部門提醒引導(dǎo)與縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法相協(xié)作，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)下的“網(wǎng)格吹哨、執(zhí)法隊(duì)報(bào)到”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。

　　聚焦執(zhí)政為民，提升執(zhí)法效能。一是堵疏結(jié)合，為民執(zhí)法。針對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的家庭畜牧養(yǎng)殖亂排亂放等問題，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)分類整治、堵疏結(jié)合，對小散亂污運(yùn)用“兩斷三清”的方法進(jìn)行處理。便民舉措的落地推進(jìn)，有力地扶持了農(nóng)村小微企業(yè)，助力了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，滿足了群眾增收致富需求，也使基層綜合行政執(zhí)法成為為民服務(wù)的新觸角，展現(xiàn)出文明執(zhí)法、服務(wù)為先的行政綜合執(zhí)法新風(fēng)尚。二是人大監(jiān)督，透明執(zhí)法。為了便于各方監(jiān)督，開通了舉報(bào)投訴電話，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席擔(dān)任執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長的基礎(chǔ)上，邀請柳林縣鄉(xiāng)人大代表參與執(zhí)法監(jiān)督活動，積極落實(shí)人大代表的意見和建議，提高執(zhí)法透明度，保障群眾知情權(quán)。目前，已開展專項(xiàng)執(zhí)法3次，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表6人，對于人大代表提出的9條執(zhí)法問題整改意見進(jìn)行了全部落實(shí)；受理辦結(jié)群眾舉報(bào)問題3起。三是健全機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法。以內(nèi)抓規(guī)范、外樹形象為抓手，相繼完善了執(zhí)法公示、排查報(bào)告、執(zhí)法全程記錄等制度，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等行為，促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。同時成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、縣直派駐機(jī)構(gòu)分管副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問和黨代表、人大代表參與的重大行政執(zhí)法案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對綜合行政執(zhí)法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹立了規(guī)范執(zhí)法的良好形象，確保了執(zhí)法案件質(zhì)量。

　　金家莊鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)按照問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，把工作往深里做、往實(shí)里做、往細(xì)里做，力爭打造一支規(guī)范化、專業(yè)化和法治化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。(王勇 白鴿)(完)