新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。　楊杰英 攝

　　中新網(wǎng)太原11月26日電 (記者 楊杰英)傳統(tǒng)村落大省山西立法保護(hù)傳統(tǒng)村落，讓鄉(xiāng)愁有“鄉(xiāng)”可尋。記者26日從山西省人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于2022年3月1日起施行。

　　山西是華夏文明的重要發(fā)祥地，是黃河流域農(nóng)耕文明的搖籃，現(xiàn)存古村落約3500處、登記建檔1736處、中國(guó)傳統(tǒng)村落550處，是北方地區(qū)傳統(tǒng)村落數(shù)量最多、風(fēng)貌最完整、集聚度最高、類(lèi)型最豐富的省份。近年來(lái)，山西高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，職能部門(mén)積極作為，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作取得了階段性和區(qū)域性顯著成效。

　　“就傳統(tǒng)村落保護(hù)剛性需求和長(zhǎng)效機(jī)制而言，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。”山西省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工作委員會(huì)副主任張葆坦言，除了列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村落外，山西尚有很多具有較高歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)村落需要保護(hù)。受歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入有限，存在較大資金缺口。傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展要求規(guī)劃先行，但實(shí)踐中編制規(guī)劃的相關(guān)規(guī)范缺失。為避免傳統(tǒng)村落自然損毀和遭受開(kāi)發(fā)建設(shè)性破壞，需要制定合理有效的保護(hù)措施。

　　《條例》堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持“小切口、有特色”立法要求，以法治方式解決山西傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中的申報(bào)認(rèn)定、體制機(jī)制、規(guī)劃管理、保護(hù)利用等方面突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)立法的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，為山西傳統(tǒng)村落資源的保護(hù)和合理利用提供法治保障。

　　《條例》共六章四十四條，分為總則、認(rèn)定與規(guī)劃、保護(hù)與發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。

　　山西省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任門(mén)世賓介紹，《條例》堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確規(guī)劃編制的主體和程序；突出整體性保護(hù)，規(guī)范建設(shè)和維護(hù)修繕活動(dòng)；加大資金支持，拓寬投資渠道；堅(jiān)持做到“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”，促進(jìn)活化利用；強(qiáng)化制度約束，明晰法律責(zé)任。

　　《條例》第十五條規(guī)定傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，不得進(jìn)行沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。第三十三條規(guī)定，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過(guò)投資、設(shè)立基金、捐贈(zèng)、入股等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。第二十六條第一款規(guī)定，將傳統(tǒng)村落納入旅游品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展保護(hù)性開(kāi)發(fā)，適度有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)等活動(dòng)。第二十九條規(guī)定，村(居)民可以以房屋、資金、勞務(wù)等方式入股，依法從事民宿、餐飲等旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)。傳統(tǒng)村落納入旅游景區(qū)的，應(yīng)當(dāng)與村居民委員會(huì)訂立合同，并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護(hù)；傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場(chǎng)所開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂協(xié)議。

　　此外，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一級(jí)巡視員翟順河表示，《條例》本著讓“房子用起來(lái)、村子活起來(lái)、文化亮起來(lái)”的理念，從補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板、改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境、注入保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)等新業(yè)態(tài)、開(kāi)展文化記憶傳承活動(dòng)、實(shí)施集中連片保護(hù)利用等方面提出了措施要求，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。

　　目前，以晉城全市域國(guó)家試點(diǎn)為引領(lǐng)，以介休、祁縣、平定、平順、翼城、曲沃6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣(市)為依托，山西正在開(kāi)展示范引領(lǐng)、數(shù)字展現(xiàn)、保護(hù)傳承、品牌建設(shè)4大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的“1+6”試點(diǎn)示范。(完)