中新網(wǎng)太原1月20日電 (記者 李庭耀)“隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,人口流動(dòng)性高,特別是青年人群流動(dòng)性高、生活不穩(wěn)定,養(yǎng)育成本高、托育服務(wù)不規(guī)范等諸多生育保障欠缺,導(dǎo)致育齡人群生育意愿下降。”20日,正在召開(kāi)的山西省政協(xié)十二屆四次會(huì)議上,山西省政協(xié)委員郭興萍建議優(yōu)化生育保障,提升育齡人群生育意愿。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2019年末,中國(guó)大陸總?cè)丝谕黄?4億人,為140005萬(wàn)人。與此相關(guān)的是,近幾年來(lái),我國(guó)的出生人口數(shù)量逐年下降。2016年至2019年,出生人口分別為1786萬(wàn)人、1723萬(wàn)人、1523萬(wàn)人、1465萬(wàn)人,這引起了人們對(duì)生育率的強(qiáng)烈擔(dān)憂(yōu)。
郭興萍是山西省生殖科學(xué)研究所所長(zhǎng),從事生殖科學(xué)專(zhuān)業(yè)已有30余年。她表示,生育率隨著現(xiàn)代化水平提高而下降,是國(guó)際上的普遍規(guī)律。只有不斷完善涵蓋結(jié)婚、生育、教育、住房、養(yǎng)老、社保等方面的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系,才能普遍提升家庭的生育意愿。
郭興萍表示,應(yīng)當(dāng)培育青年人正確的婚育觀,從青少年,甚至幼兒的生殖健康教育開(kāi)始,關(guān)注生命全周期的生殖健康教育,改進(jìn)生殖健康教育策略。尤其是提高學(xué)校、家庭、社會(huì)等多角度關(guān)注、支持生殖健康教育水平,提升青少年的生殖健康觀。為適齡未婚人群提供良好的交流和婚姻介紹環(huán)境,引導(dǎo)她們?cè)?1歲到29歲的生育活躍期適時(shí)生育。
此外,各地還應(yīng)為流動(dòng)人口結(jié)婚提供住房、落戶(hù)等方面的保障條件,特別是對(duì)來(lái)本地就業(yè)的外地大學(xué)生給予公租房、購(gòu)房貸款、落戶(hù)條件、子女入學(xué)等方面的政策引導(dǎo)與支持。
除教育、住房、照料等直接生育成本外,還有時(shí)間成本、職業(yè)生涯受損等間接生育成本,阻礙著女性生育。
“我國(guó)幼托機(jī)構(gòu)數(shù)量很少,3歲前的孩子不便照料,導(dǎo)致很多有生育意愿的人無(wú)奈放棄生育。”郭興萍認(rèn)為,必須完善相關(guān)政策,比如延長(zhǎng)陪產(chǎn)假和育兒假、發(fā)展3歲以下幼兒正式照料服務(wù)等,“發(fā)展幼托機(jī)構(gòu),對(duì)整個(gè)社會(huì)而言成本是降低的,這也能讓更多家庭‘生得了、養(yǎng)得起’”。
郭興萍表示,全社會(huì)應(yīng)該行動(dòng)起來(lái),降低女性因生育而導(dǎo)致的職業(yè)生涯受損程度,減輕女性職業(yè)發(fā)展壓力,對(duì)積極響應(yīng)生育政策的女性在升學(xué)、職業(yè)考核、評(píng)價(jià)、年齡限制等方面適當(dāng)放寬。
去年10月,民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華曾透露,根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè),“十四五”期間,全國(guó)老年人口將突破3億,將從輕度老齡化邁入中度老齡化。郭興萍說(shuō),為從源頭上應(yīng)對(duì)人口老齡化,還是應(yīng)優(yōu)化生育保障,提升育齡人群生育意愿。
2020年10月,中共中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議中提出,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,增強(qiáng)生育政策包容性,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)。
事實(shí)上,近年來(lái),多地已出臺(tái)政策,鼓勵(lì)生育。比如,山西鼓勵(lì)用人單位對(duì)計(jì)劃生育政策內(nèi)生育的嬰幼兒家庭父母每人每月發(fā)放200元的嬰幼兒保教費(fèi);北京提高生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn);廣東落實(shí)陪產(chǎn)假等。
郭興萍期盼,“十四五”時(shí)期,我國(guó)可以建立一個(gè)友好的制度環(huán)境和文化環(huán)境,增強(qiáng)公共政策、文化輿論、社會(huì)環(huán)境對(duì)生育正確導(dǎo)向。(完)